應(yīng)菲律賓單方面請(qǐng)求建立的所謂南海仲裁案的臨時(shí)仲裁庭公布了仲裁決定。昨日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書(shū)。國(guó)新辦副主任郭衛(wèi)民表示，菲律賓單方面提出南海仲裁，臨時(shí)仲裁庭違法仲裁，是一場(chǎng)披著法律外衣精心包裝的政治鬧劇。

菲律賓非法侵占制造中菲南沙島礁爭(zhēng)議

郭衛(wèi)民表示，《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書(shū)共包括五個(gè)部分內(nèi)容：一是南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)是歷史上確定的，中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。

二是中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的由來(lái)，強(qiáng)調(diào)菲律賓非法侵占行為制造了中菲南沙島礁爭(zhēng)議，菲律賓對(duì)南沙群島部分島礁的領(lǐng)土主張毫無(wú)根據(jù)，指出國(guó)際海洋法制度的發(fā)展導(dǎo)致中菲出現(xiàn)海洋劃界爭(zhēng)議。

三是中菲已就解決南海有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)談判解決有關(guān)爭(zhēng)議是中菲共識(shí)和承諾，妥善管控南海有關(guān)爭(zhēng)議是中菲之間的共識(shí)。

四是菲律賓一再采取導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議復(fù)雜化的行動(dòng)，這部分指出菲律賓企圖擴(kuò)大對(duì)中國(guó)南沙群島部分島礁的侵占，一再擴(kuò)大海上侵權(quán)，企圖染指中國(guó)黃巖島，強(qiáng)調(diào)菲律賓單方面提出仲裁是惡意行為。

五是中國(guó)處理南海問(wèn)題的政策，就南沙群島領(lǐng)土問(wèn)題、南海海洋劃界問(wèn)題、爭(zhēng)端解決方式、在南海管控分歧和開(kāi)展海上務(wù)實(shí)合作、南海航行自由和安全、共同維護(hù)南海和平與穩(wěn)定等方面闡述中國(guó)的政策主張。白皮書(shū)還原中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的事實(shí)真相，重申中國(guó)在南海問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)和政策，溯本清源，以正視聽(tīng)。

鬧劇在中國(guó)人的“祖宗海”掀不起風(fēng)浪

郭衛(wèi)民表示，菲律賓單方面提出南海仲裁，臨時(shí)仲裁庭違法仲裁，是一場(chǎng)披著法律外衣精心包裝的政治鬧劇。所謂裁決結(jié)果是非法的、無(wú)效的，改變不了南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土這一事實(shí)，否定不了中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。這場(chǎng)鬧劇在南海這片中國(guó)人的“祖宗海”掀不起風(fēng)浪。中國(guó)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志堅(jiān)如磐石。

1 有法官操縱仲裁庭組成和運(yùn)作

有記者提問(wèn)，仲裁結(jié)果出來(lái)之后，有國(guó)家表示“這個(gè)仲裁裁決對(duì)當(dāng)事雙方都是有效的，如果中國(guó)不執(zhí)行裁決是違反國(guó)際法”。中方對(duì)此是怎么看的?

外交部副部長(zhǎng)劉振民在發(fā)布會(huì)上表示，關(guān)于這個(gè)仲裁裁決是否有約束力，中國(guó)政府已經(jīng)表明立場(chǎng)，這個(gè)聲明是“沒(méi)有約束力、無(wú)效、違法，中國(guó)不會(huì)承認(rèn)，也不會(huì)執(zhí)行”。

劉振民說(shuō)，第一，臨時(shí)仲裁庭不是國(guó)際法庭，與位于海牙聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際法院毫無(wú)關(guān)系。與位于漢堡的國(guó)際海洋法法庭有一定關(guān)系，但不是海洋法法庭一部分。與位于海牙的常設(shè)仲裁法院(PCA)也不是一個(gè)系統(tǒng)，但有點(diǎn)關(guān)系。因?yàn)槌ＴO(shè)仲裁法院為臨時(shí)仲裁庭提供了秘書(shū)服務(wù)，僅此而已。這個(gè)臨時(shí)仲裁庭在庭審時(shí)使用了常設(shè)仲裁法院的大廳，僅此而已。

劉振民表示，第二，臨時(shí)仲裁庭的組成實(shí)際上是一個(gè)政治操作的結(jié)果。臨時(shí)仲裁庭是由5名仲裁員組成，除了菲律賓指定的仲裁員，就是來(lái)自德國(guó)的沃爾夫魯姆教授外，其他4名仲裁員是由國(guó)際海洋法法庭時(shí)任庭長(zhǎng)日本籍法官柳井俊二先生指定的。

他表示，柳井俊二是國(guó)際海洋法法庭的法官，同時(shí)也是日本安倍政府安保法制懇談會(huì)會(huì)長(zhǎng)。柳井俊二在協(xié)助安倍解除集體自衛(wèi)權(quán)，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序方面起了很大作用，他也曾是日本駐美國(guó)大使。據(jù)各種消息證明，臨時(shí)仲裁庭的組成完全是他操縱的，而且在后來(lái)臨時(shí)仲裁庭的運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，他還在施加影響。

2 臨時(shí)仲裁庭法官提供有償服務(wù)

“臨時(shí)仲裁庭的五位法官?zèng)]有一位來(lái)自亞洲，更不用說(shuō)來(lái)自中國(guó)，他們了解亞洲嗎?他們了解亞洲文化嗎?他們了解南海問(wèn)題嗎?他們了解亞洲復(fù)雜的地緣政治嗎?他們了解南海的歷史嗎?他們憑什么能做出公正的判決?”

昨日，外交部副部長(zhǎng)劉振民在國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上連續(xù)拋出以上問(wèn)題，質(zhì)疑臨時(shí)仲裁庭的組成“有很大的問(wèn)題”。

劉振民表示，臨時(shí)仲裁庭的五位仲裁員，四位來(lái)自歐洲，一位來(lái)自德國(guó)，一位來(lái)自法國(guó)，一位來(lái)自荷蘭，一位來(lái)自波蘭，都是歐盟成員。另外一位法官來(lái)自加納，國(guó)際海洋法法庭最初成立時(shí)擔(dān)任過(guò)庭長(zhǎng)，但他長(zhǎng)期居住歐洲。

他說(shuō)，臨時(shí)仲裁庭的運(yùn)作讓國(guó)際法學(xué)界大跌眼鏡，有些法官原來(lái)的觀點(diǎn)使人相信他們會(huì)維護(hù)中國(guó)利益，但在臨時(shí)仲裁庭運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，完全背棄了他們?cè)瓉?lái)堅(jiān)持的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

劉振民舉例說(shuō)，臨時(shí)仲裁庭的一位證人在著作里講“南沙群島至少有12個(gè)海洋地形是島嶼，可以主張二百海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”。但是到臨時(shí)仲裁庭作證的時(shí)候卻說(shuō)“一個(gè)都沒(méi)有”。可悲的是，臨時(shí)仲裁庭不做任何調(diào)查，不做任何辨別，就采信他的建議。這個(gè)臨時(shí)仲裁庭是誰(shuí)支持的?他們是掙錢(qián)的，誰(shuí)支配他們?誰(shuí)支付他們?是菲律賓或者其他國(guó)家。這個(gè)體制跟國(guó)際海洋法法院完全不同。

此外，劉振民表示，國(guó)際法院和海洋法法庭的法官的酬金、薪水是由聯(lián)合國(guó)支付的，目的是保證他們的獨(dú)立性、公正性。這五名法官是掙錢(qián)的，掙的是菲律賓的錢(qián)，可能還有別人給他們的錢(qián)，他們是有償服務(wù)的。

3 若相關(guān)國(guó)執(zhí)行仲裁 中方將阻止

有記者提問(wèn)，有輿論形容南海仲裁案的判定是一張廢紙，但真的有國(guó)家執(zhí)行這張廢紙，中方如何應(yīng)對(duì)?

劉振民表示，國(guó)際法上有個(gè)規(guī)則叫做“非法行為不產(chǎn)生合法效力”，以此類推，無(wú)效的判決也不可能得到執(zhí)行，不會(huì)有約束力。一張廢紙的裁決，也沒(méi)有人執(zhí)行。

他說(shuō)，南海有關(guān)周邊國(guó)家也好、域外國(guó)家也好，他們應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，那個(gè)裁決就是一張廢紙，沒(méi)有約束力。所以誰(shuí)要想試試，按照這個(gè)裁決去執(zhí)行，去實(shí)施他們的行為，我想那也是會(huì)構(gòu)成新的不法行為，中國(guó)政府也會(huì)采取必要手段阻止他們。

■ 摘錄

菲律賓侵占中國(guó)南海哪些島礁?

上世紀(jì)70年代非法侵占南海島礁

中國(guó)南海諸島在菲律賓領(lǐng)土范圍之外。自20世紀(jì)70年代起，菲律賓先后以武力侵占中國(guó)南沙群島部分島礁，并提出非法領(lǐng)土要求。1970年8月和9月，菲律賓非法侵占馬歡島和費(fèi)信島;1971年4月，菲律賓非法侵占南鑰島和中業(yè)島;1971年7月，菲律賓非法侵占西月島和北子島;1978年3月和1980年7月，菲律賓非法侵占雙黃沙洲和司令礁。

1978年6月，菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署總統(tǒng)令，將中國(guó)南沙群島部分島礁并連同周邊大范圍海域稱為“卡拉延島群”(“卡拉延”在他加祿語(yǔ)中意為“自由”)，劃設(shè)“卡拉延鎮(zhèn)區(qū)”，非法列入菲律賓領(lǐng)土范圍。